<< Вернуться на главную

Главная проблема Эстонии — интеграция людей без гражданства

О том, как обстоят дела с правами человека в Эстонии, петербургским журналистам рассказал канцлер юстиции Эстонской республики Аллар Йыкс, затронувший также ситуацию с русскими школами и правами русскоязычного меньшинства в Эстонии.
Для справки: Аллар Йыкс был избран канцлером юстиции (омбудсменом) Эстонской республики в 2001 году на семилетний срок. Бюджет института омбудсмена в Эстонии составляет около 1 млн. долларов США, а в его аппарате работает около 50-ти человек. У канцлера юстиции огромные полномочия — вплоть до внесения предложений в Государственный (Верховный) суд о привлечении к уголовной ответственности президента, парламентариев и членов кабинета министров. Как не устает подчеркивать сам Аллар Йыкс, канцлер юстиции в Эстонии — не политическая, а юридическая должность.

- Господин Йыкс, в чем специфика проблемы русскоязычного меньшинства в Эстонии по сравнению, например, с Латвией?

- В Эстонии самой большой проблемой является то, что в стране почти 100 тысяч человек, которые не имеют гражданства — ни российского, ни эстонского. Самая важная работа, которая должна быть проделана в Эстонии, — интеграция этих людей.
Эстонский язык — государственный, значит, все, кто желает работать в государственной сфере, должны знать его. Те, кто работают на частных предприятиях, также должны знать эстонский, если речь идет, например, об обслуживании. Для пациентов может быть опасно, если врач не будет знать эстонского языка. Это самый важный аспект.

Государство в состоянии способствовать интеграции — получение гражданства не должно быть слишком осложнено. Процедура должна быть простой. И Эстония в течение последних пяти лет добилась в этой сфере успехов. Мы сделали процесс менее бюрократичным.

- Жалуются ли представители русскоязычного меньшинства Эстонии на несоблюдение своих прав?

- Проблема русскоязычного населения из Москвы выглядит иначе, чем из Эстонии. Это политика, и я ей не занимаюсь. Но, по моему мнению, государственные СМИ не всегда сбалансированно освещают эту проблему. В Эстонии не было таких демонстраций, как в Латвии, не было такого, чтобы люди приходили и говорили, что их права ущемляют. Канцлер юстиции Эстонии имеет представительство в Нарве, где 94% населения — русскоязычные граждане. Как граждане, так и не граждане имеют доступ к моему представительству. Представитель в моей канцелярии в Нарве — русскоязычный. В течение трех лет поступало очень мало жалоб именно от русскоязычного населения.
Проблемы, как на юге, так и на северо-востоке Эстонии — одинаковые. Русскоязычные люди также жалуются из-за социальных пособий, пенсий, проблем с полицией. Это одно из доказательств того, что проблема русскоязычного населения в республике не совсем такова, какой видится из Москвы.

И еще один пример — в 2003 году Эстонию посетил тогдашний уполномоченный Российской Федерации по правам человека Олег Орестович Миронов. Он встречался с представителями русскоязычных организаций и учреждений, и его заключение было таково, что в Эстонской республике не всё в идеальном порядке, но в нормальном, и он сказал, что такого уровня проблемы русскоязычного населения, как в Эстонии, имеются везде. И это для меня аргумент — человек, который был в Эстонии, встречался с людьми и сказал, что ничего трагического нет, есть незначительные проблемы, но такие же, как и везде.

- Как в Эстонии обстоит дело с русскоязычными школами? Поддерживаются ли они государством?

- У нас существуют русскоязычные школы. На данный момент никто не собирается их закрывать. Ранее в законах было записано, что в 2004 году все эти школы станут эстонскими. Закон был изменен. Сейчас планируется с 2007 или 2008 года сделать русскоязычные школы эстоноязычными. Но это должен быть медленный процесс перехода.

Я неделю назад критиковал власти Нарвы. Проблема была в том, что русскоязычное население желает отправлять своих детей в эстонские школы, чтобы они хорошо знали эстонский язык для дальнейшего получения высшего образования и успешной карьеры в Эстонии. Власти города Нарвы и даже министр образования не создали надлежащих условий для того, чтобы русскоязычные граждане могли бы отдавать своих детей в эстонские школы.
Тенденция ныне такова, что уже очень многие желают, чтобы их дети получали образование на эстонском языке. Проблема верховных и местных властей, что они не создали для этого условия. Проблема не в том, что нет возможности учиться на русском языке — эта возможность есть, но очень многие сами желают изучать эстонский. Для этого государство должно создавать условия.

- Как бы вы сопоставили уровень жизни и степень остроты социальных проблем в Эстонии и в России?

- Конечно, в Эстонии уровень жизни гораздо выше, но это не значит, что в республике «парадиз». Экономическое развитие произошло быстро, но проблема в том, что в Эстонии сейчас очень много богатых людей, и очень много — оставшихся на уровне ниже среднего. Моя задача, как канцлера юстиции, — требовать от правительства и парламента, чтобы они помогли в решении этой проблемы.
Я предложил, чтобы пособие по безработице — 500 крон — было увеличено. По Конституции, государство должно помочь каждому, кто не может зарабатывать. Был шум — говорили, что канцлер юстиции занимается политикой. В итоге — с этого года государство повысило размер пособия на 30%.

Моя работа направлена на социальные вопросы. Не важно — эстонец, русский или украинец — каждый должен иметь доступ к социальному обслуживанию. Проблема в этом, а не в том, что якобы ущемляются права русскоязычного населения.

- Чем в Эстонии отличаются в правах граждане и не граждане?

- В социальной защищенности разницы нет. Если человек работает и платит налоги — он получает медицинское страхование и социальное обеспечение. Не гражданин не может работать в государственном учреждении и голосовать на парламентских выборах. Но он, если является постоянным жителем страны, может участвовать в выборах органов местного самоуправления. Для получения статуса постоянного жителя Эстонии достаточно прожить в стране 3 года.

Записал Максим Василенко, ИА «Росбалт»